迎難而上銳意改革 醫藥工業(yè)增長(cháng)加速

——2015年以來(lái)全國醫藥工業(yè)發(fā)展分析

中國醫藥報記者  方劍春

    8月24日，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部）發(fā)布2017年上半年醫藥工業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況。上半年規模以上醫藥工業(yè)增加值同比增長(cháng)11.3%，增速較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國工業(yè)整體增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，位居工業(yè)全行業(yè)前列，醫藥工業(yè)增加值在整體工業(yè)增加值中所占比重為3.3%。

    對比2015年以來(lái)醫藥工業(yè)主要經(jīng)濟指標可以清晰看出，在過(guò)去的兩年里我國醫藥工業(yè)同比增速從10%以下緩慢回升，已經(jīng)增長(cháng)了1.8個(gè)百分點(diǎn)，頂住壓力基本實(shí)現了企穩回升。中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王學(xué)恭表示，上半年醫藥工業(yè)增速進(jìn)一步上升，在去年回歸兩位數的基礎上，進(jìn)一步鞏固兩位數增長(cháng)，在國家實(shí)施供給側結構性改革的背景下提振了行業(yè)信心。

    主營(yíng)業(yè)務(wù)、利潤指標雙提升

    業(yè)界曾將2015年作為醫藥工業(yè)經(jīng)濟運行的分水嶺。2015年，我國醫藥工業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26885.19億元，實(shí)現利潤總額2768.23億元。盡管這一成績(jì)在全國工業(yè)整體增速排名中居前列，但是以10年為觀(guān)察周期，醫藥工業(yè)增速卻在這一年***滑落到10%以下，同比增長(cháng)為***低點(diǎn)。

    2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)。他指出，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟“結構性問(wèn)題***突出，矛盾的主要方面在供給側?！蓖七M(jìn)供給側結構性改革是形勢所迫，是問(wèn)題倒逼的必然選擇。改革攻堅，這個(gè)坎必須跨過(guò)去。

    中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)于明德對我國醫藥工業(yè)發(fā)展有過(guò)客觀(guān)描述。他說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，盡管醫藥產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長(cháng)態(tài)勢，但是低端產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，國內仿制藥質(zhì)量和療效與原研藥存在一定差距，高質(zhì)量的藥品和創(chuàng )新產(chǎn)品尚顯供應不足，以上這三大問(wèn)題長(cháng)期沒(méi)能得到解決。

    醫藥行業(yè)發(fā)展如何突破瓶頸？2015年以來(lái)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家食品藥品監督管理總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極改革，在藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通主要環(huán)節打出了一套改革組合拳。特別是2015年8月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見(jiàn)》后，總局先后推出上市許可持有人制度試點(diǎn)、仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價(jià)、臨床試驗數據核查、藥品生產(chǎn)工藝核對、開(kāi)通優(yōu)先審評通道、加速臨床急需新藥上市等一系列改革政策措施。這些政策旨在補齊歷史短板，夯實(shí)醫藥工業(yè)基礎；去除行業(yè)沉疴，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境；重塑市場(chǎng)格局，扭轉劣幣驅逐良幣之現象。

    工信部醫藥工業(yè)運行數據顯示，2015年以來(lái)規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入持續上升，從2015年的26885.19億元上升到2016年的29635.86億元，預計今年有望突破3萬(wàn)億大關(guān)；工業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)現利潤總額則從2015年的2768.23億元上升到2016年的3216.43億元，今年同比增長(cháng)有望接近16%。

    醫藥子行業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷

    “國家高度重視醫藥行業(yè)，將其列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)和中國制造2025的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?！濉酥两窈笙喈旈L(cháng)的一個(gè)時(shí)期，要堅持新的發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)醫藥行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展?！?nbsp;工信部消費品工業(yè)司副司長(cháng)吳海東在今年5月召開(kāi)的“中國仿制藥藍皮書(shū)發(fā)布會(huì )”上表示。

    從今年上半年的數據可以看出，在供給側結構性改革大潮中，大多數醫藥企業(yè)頂住了壓力，在經(jīng)歷過(guò)短暫的不適和茫然后開(kāi)始順勢而為、乘勢而為。改革助推力量明顯，醫藥各子行業(yè)呈現出各領(lǐng)風(fēng)騷的態(tài)勢。

    在主營(yíng)業(yè)務(wù)方面，化學(xué)藥品制劑制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛生材料及醫藥用品制造、醫療儀器設備及器械制造上半年同比增長(cháng)均超過(guò)了10%，特別是中藥飲片一枝獨秀，增長(cháng)達到了21%。對比2015年數據則可看出，化學(xué)藥品制劑制造和生物藥品制造增長(cháng)迅猛，其背后的動(dòng)力一方面來(lái)自近兩年國家大力推動(dòng)醫療保險廣覆蓋，醫藥市場(chǎng)繼續增長(cháng)；另一方面，醫藥行業(yè)轉型升級大幅度調整產(chǎn)品結構，挖掘了消費潛力，滿(mǎn)足了更多的終端需求。

    在利潤方面，今年上半年化學(xué)藥品制劑制造、中成藥制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛生材料及醫藥用品制造、醫療儀器設備及器械制造均同比增長(cháng)超過(guò)12%以上。特別是生物藥品制造增長(cháng)達到了28.45%，中藥飲片加工增長(cháng)達到了22.78%，成為醫藥行業(yè)兩顆耀眼之星。

    王學(xué)恭表示，從近兩年醫藥工業(yè)運行數據看，今年醫藥行業(yè)增速回歸兩位數是大概率。推動(dòng)力量主要有三個(gè)方面：一是國家實(shí)施“健康中國”戰略，出臺各項利好政策，比較明顯的是中醫藥法頒布實(shí)施后，推動(dòng)了中醫藥領(lǐng)域發(fā)展。比如公立醫院取消藥品加成，但不含中藥飲片；國家明確中醫藥在基層醫療服務(wù)中的重要地位等，帶動(dòng)了中成藥、中藥飲片子行業(yè)發(fā)展。二是國家鼓勵創(chuàng )新研發(fā)，構建企業(yè)核心競爭力，目前已經(jīng)涌現出以恒瑞、正大天晴、科倫等一批創(chuàng )新型企業(yè)和有志于創(chuàng )新企業(yè)，這些企業(yè)盡管數量還不多，創(chuàng )新產(chǎn)品還不足以改變產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結構，但是其引領(lǐng)作用已經(jīng)凸顯。三是醫藥各項改革政策正在落地，優(yōu)勝劣汰，讓***企業(yè)脫穎而出已經(jīng)成為管理部門(mén)和產(chǎn)業(yè)的共識。在改革中我們看到，優(yōu)勢資源在向規范的大型企業(yè)聚攏，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，企業(yè)真正到了比拼產(chǎn)品質(zhì)量、比拼創(chuàng )新能力等核心競爭力的時(shí)候。

    對于醫藥工業(yè)的未來(lái)發(fā)展，王學(xué)恭認為，不確定性因素依然存在。如，“兩票制”還未在全國鋪開(kāi)，影響還未真正顯現；醫院藥占比政策實(shí)施后對藥品市場(chǎng)影響還有待觀(guān)察。在監管層面，仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價(jià)正在進(jìn)行中，生產(chǎn)工藝核查威力還未顯現，等等。企業(yè)應審時(shí)度勢，順勢而為，打造自身核心競爭力。